Absolventii YPS - agenti ai schimbarii in administratie!

Cum a inceput programul YPS?
Programul a inceput in anul 2003 si a fost initiativa a echipei pe care o coordonam, initiativa incurajata inclusiv de catre fostii mei studenti de la ASE. Desi, se pare ca nu intotdeauna a multumit pe toata lumea, eu cred ca YPS - cu bunele si cu relele unui program de inceput - a dovedit ca este intr-adevar altceva decat ceea ce exista pe piata romaneasca. Am fost impresionat sa vad entuziasmul tinerilor, la inceput. Din pacate, la ora actuala, in Romania, multi nu mai cred in acest program.

Cum au fost primiti primii entuziasti?
In anul 2004, cand s-au intors primii 29 de stagiari de la stagiile din Bruxelles, Londra, Paris, Dublin, Berlin, sau Maastricht, am avut o reuniune cu o mare parte dintre sefii de resurse umane de la ministere. Am incercat sa vad care dintre ministere sunt dornice sa-i primeasca pe cei 29. Spre surprinderea mea, mai putin placuta, nici un minister nu era interesat sa utilizeze cunostintele acumulate de acei 29 de tineri....

Chiar pareti entuziasmat de acest program...
Sunt! Cum sa va spun, este ca si un copil, cand il cresti. Parca iti pare rau sa nu-l educi in continuare si nu ai grija de el. Chiar daca, in ultimii ani, nu am mai fost implicat direct in derularea acestui program, am avut contacte cu echipa proiectului. Intotdeauna mi-am dorit sa continue si sa se dovedeasca faptul ca intr-adevar acest program are o buna finalitate pentru administratia publica din Romania.

Ce se va intampla dupa acest al patrulea stagiu?
Este o intrebare destul de delicata. Eu cred ca, dupa al patrulea stagiu, putem spune ca in Romania avem intr-adevar un program sustenabil de formare al tinerilor profesionisti, adica poate functiona si fara sprijinul Comisiei Europene (C.E.). Pentru ca, daca este sa fim realisti, acest program nu s-ar fi finalizat daca nu era imboldul si puternicul suport din partea C.E. . A fost un program finantat si impins de la spate de cei de la Bruxelles si banuiesc ca daca in acest al patrulea ciclu nu-i sensibilizam in mod clar pe cei care decid ce se va intampla, ar putea sa nu continue. Si ar fi pacat! Este adevarat ca sunt multe lucruri de rectificat la aceasta schema de pregatire, dar daca ar fi sa comparam cu ceea ce exista in plan european este o schema care a dat rezultate, inclusiv in Romania.
Si atunci, cred eu ca al patrulea ciclu este, poate, cel mai important din punctul de vedere al sustenabilitatii schemei pe viitor.
Dar vreau sa mai fac o precizare, legata de anii care au trecut. Mi-aduc aminte ca, in 2004, toti criticau foarte mult administratia publica si trebuia sa gasim ceva performant, care sa aduca modernizare in administratia publica din Romania. Iar cei de la Comisia Europeana au gasit ceva: acest YPS. A fost un lucru pozitiv, pe langa altele, cu care am incercat sa dovedim ca si Romania are capacitatea de schimbare in administratia publica. Dar este greu sa schimbi administratia publica in Romania, atata timp cat aceasta este extrem de politizata. Insa, am o intrebare: cu cine facem aceste schimbari? Avem oameni care sa aplice, in mod direct, ceea ce se intampla la nivel european si care sa stie ceea ce au facut altii? Avem oameni care inteleg ce inseamna principiile unui management public performant? Avem oameni care stiu ce inseamna finante publice locale? Avem oameni care inteleg ce inseamna planificare strategica? Daca-i avem putem sa reformam! Daca nu-i avem, inseamna ca vorbim vorbe!

Cum ati caracteriza dumneastrava administratia publica din Romania astazi?
Noi toti vorbim de o reforma in educatie, in sanatate, in cresterea absorbtiei fondurilor europene, dar uitam uneori ca fara o reforma reala a administratiei aceste lucruri nu se pot intampla, pentru ca avem administratie si in sistemul educatiei, si in sanatate publica, si in Ministerul Justitiei. Pana la urma administratia este formata din oameni. Daca acesti oameni nu sunt bine pregatiti, nu sunt motivati, daca nu cred in institutiile statului si in valorile serviciului public, nu putem face schimbarea! Doar o mimam! Si-atunci exista riscul ca, din ce in ce mai mult, increderea in institutiile statului sa fie erodata. Exista riscul ca Romania, in calitate de membra a Uniunii Europene, sa nu participe in mod efectiv la deciziile Uniunii Europene! Si ar fi pacat, pentru ca Romania trebuie sa fie parte componenta a procesului decizional din cadrul Uniunii Europene, nu numai formal, ci si concret. Ce inseamna acest lucru? Inseamna ca politicile europene trebuie sa se regaseasca si in Romania, in mod direct.

Ce vor face tinerii care vor termina stagiul in acest an?
Sper ca vor fi ajutati sa se integreze. Pentru ca, experienta primelor cicluri, ne-a dovedit ca nu intotdeauna cei care au avut obligatia sa-i ajute, s-au si achitat de aceasta sarcina. Iar tinerii respectivi au fost priviti intotdeauna cu indiferenta. Si cel mai rau lucru pentru un tanar cu entuziasm este sa-l tratezi cu indiferenta!
Dar eu am incredere in acesti tineri. Si le-am spus un lucru: ca ei sa reuseasca intr-o administratie, in care politicul a acaparat aproape 90%, daca nu chiar suta la suta, trebuie sa dovedeasca mult profesionalism, rabdare si modestie. Daca au aceste lucruri, in timp, vor reusi. Pentru ca generatiile se vor schimba si in politica, iar eu sper ca cei tineri vor reusi sa-si impuna punctul de vedere. Iar o parte dintre ei vor reusi sa se impuna chiar si in fata politicului. Va fi greu, dar vom vedea!

Cum definiti conceptul de "manager public"?
Am avut o discutie pe tema administratorilor publici si am zis ca in Romania lipseste ceva. Lipseste managementul in administratie! Si am convenit ca acelor specialisti sa li se spuna "manageri publici", pentru ca nu puteam prelua denumirea din limba franceza, unde sunt numiti "administrateur civil". Sunt manageri publici, dar fara subordonati. Denumirea este generica, iar ei pot ocupa functii de conducere, in urma unui examen, impreuna cu ceilalti functionari, care nu sunt manageri publici. Asadar, daca vreti, ideea de "manager public" a venit din dorinta de a crea un corp de elita in administratie, un corp care sa permita schimbarile de care aveam si avem in continuare nevoie in administratia romaneasca. Cat am reutit ramane de vazut in analize care se fac si care se vor face in continuare.

Practic sarcina lor cea mai importanta ar fi sa implementeze o schimbare in administratie?
Sarcina lor ar fi sa vina cu propuneri de schimbare! Noi ii vedem ca "agenti ai schimbarii", oamenii care sa conduca intr-un fel schimbarea. In paralel cu aceasta constructie YPS, am construit si o retea de "modernizatori" in administratie la nivelul judetelor, care sa valorifice capabilitatile de schimbare in cadrul administratiilor locale si centrale. Deci am gandit foarte multe lucruri pentru ei.
Acum daca ma intrebati ce s-a realizat in mod direct va spun ca sunt ministere unde ei s-au impus. La Ministerul Agriculturii, la Ministerul Mediului sunt cativa manageri publici care au reusit, la Ministerul Justitiei unul dintre ei a ajuns chiar secretar general, dar si la Ministerul Administratiei si Internelor sunt cativa care au reusit. Asta imi da mie sperante ca aceasta schema va continua si dupa ce Comisia Europeana isi va retrage finantarea.

Si cum se va asigura finantarea ulterioara?
Vor ramane posibilitati de finantare prin fondurile structurale europene, dar asta depinde de Ministerul Administratiei si Internelor sa scrie proiecte.

Aceste fonduri trebuie atrase prin proiecte?
Da. Eu cand am plecat din minister am lasat 14 persoane care lucrau la Unitatea Centrala pentru Reforma Administratiei Publice (UCRAP) pentru diverse programe printre care YPS sau pe fondul de modernizare. Acum sunt undeva pe la 100 de oameni. Deci ar trebui sa fie de aproape 10 ori mai eficienti fata de cum am fost noi cand am creat YPS!

Sunt numai tineri, in schema YPS?
Acesta este un punct de referinta pe care foarte multi il critica, pentru ca nu sunt ei in aceasta schema, dar cred ca echipa de la Minister, nu numai de la Administratie dar si de la alte ministere, va gandi o schema care sa se adreseze tuturor, nu numai celor tineri. Initial, YPS a fost gandit ca un sistem de "fast track", de avansare rapida, nu numai pentru tineri. Sa-i dam aceasta sansa si cuiva care are 40 de ani, care vrea sa avanseze mai rapid si este foarte bun. Asta inseamna un concurs bazat pe competente si nu pe pile politice, asta inseamna sa se creada intr-un proiect si sa se doreasca implementarea lui. Deci, cred eu ca putem fi optimisti, din acest punct de vedere. Exista potential.

Cati tineri mai sunt atrasi de ideea de a lucra in administratie?
Sunt, pentru ca suna bine ideea de "administratie publica". Poti ajunge ministru! Le adresez tuturor intrebarea: "ce vreti sa faceti"? Si toti spun ca vor sa devina ministri! Dar trebuie sa fii politician, ca sa ajungi ministru.
In Statele Unite si in Germania absolventii de administratie publica nu sunt formati numai pentru administratie. Sunt formati pentru sectorul public, in principal, dar si pentru cel privat, pentru ca in tarile occidentale cei care lucreaza in sectorul public se pot duce si in cel privat, iar apoi pot reveni in sectorul public. Astfel ca si noi trebuie sa formam oameni care sa aiba o cultura manageriala adaptata atat sectorului privat, cat si sectorului public. Daca duci in sectorul public numai unul care gandeste rigid, birocratic, fara o abordare interdisciplinara, manageriala, economica, juridica, nu putem face schimbarea! Si atunci incercam, la nivelul scolilor de administratie publica, sa dam o altfel de pregatire, altfel decat s-a facut pana acum. Noi propunem un nou model, bazat pe o pregatire economica si manageriala. Si foarte multi dintre cei care gestioneaza acum acest program sunt absolventi de administratie publica. Chiar Domnica Focsaneanu, care este "deputy senior officer" in cadrul unitatii de coordonare a proiectelor din cadrul UCRAP, e absolventa de Administratie Publica de la ASE. Deci, a ajuns sa conduca. Si asta, cam dupa 5, 6, 7 ani de la terminarea facultatii. Este bine cred eu.

Asadar, am fost si raman un sustinator activ al programului de formare al tinerilor profesionisti. Cred in reusita acestuia si, totodata in modernizarea Romaniei.