"Absolventii YPS aduc energie si o mentalitate noua in administratia publica din Romania"

Proiectul YPS se afla in faza plasarii absolventilor celei de-a treia "manageri publici", acestia incheindu-si stagiul de pregatire in tari, precum: Anglia, Scotia, Irlanda, Belgia si Franta. Despre implementarea acestui program si importanta acestuia pentru sistemul administrativ din Romania, am stat de vorba cu presedintele Agentiei Nationale a Functionarilor Publici, Secretarul de Stat, Szakal Andras.

Domnule Secretar de Stat, considerati ca, in stagiile de pregatire din Europa, managerii publici invata intr-adevar lucruri ce se pot implementa si in Romania?
Nu sunt foarte convins ca ei invata acolo lucruri ce pot fi implementate in Romania, dar sunt convins si ca vor veni cu o noua gandire si un nou stil de lucru, elemente extrem de importante, atata timp cat noi, in Administratia Publica, dorim sa schimbam mentalitatea functionarului public. Ei bine, tocmai absolventii YPS aduc energie si o mentalitate noua in administratia publica din Romania si consider ca acesti "manageri publici", care vin si cu o anumita experienta europeana, vor reusi sa implementeze efectiv acest lucru, in institutiile in care vor activa in perioada urmatoare.

Asadar, ii vedeti drept adevarati "agenti ai schimbarii"?
Da, eu ii vad ca adevarati agenti ai schimbarii. Sper, insa, ca si sefii institutiilor publice din Romania vor fi convinsi de acest lucru, iar prima conditie este ca acesti "manageri publici" sa primeasca permisiunea de a intra in sistem, pentru a contribui la schimbarea mentalitatilor, la locul lor de munca.

Cum vor reactiona angajatii mai vechi din administratie, care vor vedea cativa tineri noi in biroul lor, tineri care mai sunt si pusi pe schimbari?
Din experienta va spun ca respingerea porneste din varf! Chiar reactia conducatorilor de unitati administrative este de recul, pentru ca ei au impresia ca vor angaja oameni in plus, care vor genera cheltuieli suplimentare pentru institutia publica respectiva.
Insa eu sper sa reusim sa-i convingem pe cat mai multi dintre conducatorii de institutii si autoritati publice, ca - intr-adevar - acesti tineri aduc beneficii importante, acolo unde sunt angajati.

Care sunt aceste beneficii?
Pe langa faptul ca vor aduce un spirit nou, ca sa spun asa, din Uniunea Europeana, ei vor putea sa ajute foarte mult la procesul de accesare de fonduri, mai ales in aceasta perioada deosebit de grea pentru Romania (si nu numai, chiar pentru intreaga zona UE), pentru ca tara noastra este deficitara, din acest punct de vedere. Din cate stim, exista bani europeni care asteapta sa fie accesati, dar nu avem suficienti oameni bine pregatiti pentru a realiza acest lucru, care sa poata elabora proiectele! Si nu ma gandesc aici la institutiile centrale, pentru ca acolo gasim oameni care chiar stiu ce au de facut, ci vorbesc despre un nivel inferior si ma gandesc la administratiile locale, la consiliile locale de orase si chiar de comune, unde nici pana la aceasta data nu exista compartimente specializate in accesarea de fonduri europene. Deci, daca nu este nici macar infiintat departamentul, ce sa mai vorbim despre oameni specializati in asa ceva!
Iar eu sper ca acesti manageri publici, pe langa faptul ca ii vor "instrui" pe functionarii publici deja existenti acolo, vor si lucra efectiv la accesarea de fonduri. Romania si, implicit, autoritatile locale, vor putea trai doar daca vom aduce fonduri europene. Si nu glumesc deloc!

Am vorbit despre posibila reticenta a sefilor, a conducatorilor de institutii publice, dar exista si posibila respingere din partea vechilor angajati din administratie si care vor fi colegi cu acesti tineri. Ei cum ii vad?
Sunt mici probleme si din acest punct de vedere. Dar speram ca tocmai aceasta mentalitate noua, adusa de "managerul public", sa ajute la depasirea inconvenientelor.
Pe de alta parte, si managerul public este obligat sa demonstreze, prin activitatea sa, ca merita atat salariul primit, cat si pretuirea colegilor! Va trebui sa-si arate valoarea, atat in fata sefilor, cat si in fata colegilor din administratia romaneasca. Iar eu ma gandesc mai departe, la faptul ca, poate, prin atitudinea lui, tanarul absolvent YPS il va stimula in activitate si pe vechiul functionar public, care nu primeste acelasi salariu. Poate ca, astfel, cei vechi vor lucra mai eficient. Iar prin acest comportament, prin acest aer nou pe care "managerul public" il va aduce, va elimina orice suspiciune si reticenta.

Mai este si problema ideii de "plasare" a managerilor publici, fara examen de angajare. Ori cei care deja lucreaza in institutiile publice au sustinut un examen pentru a fi angajati acolo...
Intr-adevar, "managerii publici" sunt plasati fara examen, dar ei au sustinut deja un concurs pentru a fi selectati sa participe la acest program. Din acest punct de vedere, ei sunt pregatiti si ar face fata oricarui concurs intern. Acesta este sistemul in proiectul YPS si se prevede plasarea lor, iar noi ne indeplinim atributiile pe care le avem in derularea acestui program.

Totusi, intr-o activitate nu conteaza doar sa ai studii, conteaza si ce faci, cum valorifici acele cunostinte!
Sunt probleme pe care mi le-am pus si eu, ca presedinte al Agentiei Nationale a Functionarilor Publici si chiar a fost o recenta discutie in Comisia de Munca de la Camera Deputatilor legata de acest aspect. Pornind de la faptul ca managerul public este "plasat" in functie si ca face stagii de pregatire in state membre ale Uniunii Europene, multi s-au intrebat in ce masura se acomodeaza cu institutia din Romania la care este angajat, cu sistemul de lucru de acolo, care poate fi total diferit fata de ceea ce a invatat el in Belgia, Franta, Scotia, Irlanda sau Anglia...
Insa eu sper ca proiectul YPS sa fie intr-adevar o reusita, iar acesti tineri sa demonstreze ca-si merita titulatura de "manager public" si sa ajute administratia locala.
Pe de alta parte, exista si o evaluare a "managerilor publici", in care o sa vedem performantele fiecaruia, dupa o perioada in care ei vor activa in institutiile publice. Va fi o evaluare interna, dar si externa, pe care o vom face, va asigur, intr-un mod foarte profesionist.

Daca evaluarile seriilor vechi vor fi favorabile si vor arata ca au fost foarte utili institutiilor in care au lucrat, poate ca va fi mai usoara plasarea celorlalti, care vin...
Sigur, de aceea am spus ca va fi si o evaluare externa, pe care o initiem noi, Agentia Nationala a Functionarilor Publici. Dorim sa gasim fondurile necesare pentru a externaliza evaluarea, pentru ca - intr-adevar sa fie facuta de catre o firma de specialitate performanta. In acest fel, vom avea o imagine foarte clara asupra fiecarui manager public ce activeaza deja in sistem. Vom afla si care sunt relatiile lor cu sefii institutiei, cu colegii de serviciu, care a fost contributia lor in derularea activitatii institutiei si la imbunatatirea performantelor generale. Vom sti daca au fost cu adevarat folositori institutiei in cauza si cat de eficienti au fost. Probabil ca, atunci, printr-o mediatizare mai ampla privind aceasta evaluare, vom reusi sa-i convingem si pe conducatorii "managerii publici" sunt utili si sa accepte plasarea lor, in continuare.

Aveti temeri ca unii dintre managerii publici deja plasati ar putea fi evaluati negativ?
Nu pot sti, dar intotdeauna poate exista si o astfel de situatie, mai ales atunci cand se face o evaluare reala, cum se va intampla acum.
Si mai este o problema: eu stiu ca - la evaluarile YPS - marea majoritate a absolventilor acestui program a primit calificativul de "foarte bine". Experienta imi arata, insa, ca in sistemul public nu poate fi toata lumea la "foarte bine". Unii au calificative bune, altii mai putin bune. De aceea, dupa parerea mea, ar putea exista si mici surprize ale acestor evaluari externe, cu specialisti in domeniu. Mai ales ca nu ne vom rezuma doar la o simpla evaluare, printr-un referat si un interviu.

Care sunt institutiile in care vor fi plasati tinerii din noua serie a treia - de manageri publici?
Dupa cum am spus, avem aceasta sarcina de a-i plasa pe cursantii YPS si ne vom face datoria. Insa, din pacate, raspunsurile favorabile primite de la institutiile chestionate sunt putine sau chiar in mod direct nefavorabile.
Din fericire, sunt si cateva institutii care au inteles care este rolul acestor "manageri publici". Sunt in numar de 11. Printre acestea, se afla Parchetul de pe langa Inalta Curte de Casatie si Justitie, Centrul National pentru Curriculum si Evaluare in Invatamantul Preuniversitar, precum si cateva institutii de nivel local. In acest context, vreau sa remarc Ministerul Educatiei, care stie cu ce anume se confrunta un manager public, cunoaste care este rolul acestuia si cum poate ajuta el in activitatea curenta a institutiei. Ministerul in cauza chiar a solicitat postul!
Dar sunt si institutii care nu inteleg ce rol are "managerul public". Chiar si in Comisia de specialitate din Camera Deputatilor a fost o confuzie pentru ca - in modificarea Legii 215/2001 a Administratiei Publice Locale - s-a introdus un "City Manager", care nu este altceva decat un "Grand manager" al institutiei ce are si posibilitatea de a fi ordonator de credite atunci cand seful institutiei ii deleaga aceasta sarcina. El este perceput tot ca un "manager public"! Si intrebarea s-a pus in felul urmator: oare managerii publici din proiectul YPS sunt tot acei manageri publici care sunt deja la Consiliile Judetene sau la Primarii prin legea amintita? Mie mi-a fost usor sa le explic diferenta, dar s-a inteles foarte greu, cata vreme este o confuzie de termeni...

Insa sper ca sefii de institutii publice sa inteleaga foarte bine cine sunt "managerii publici" din proiectul YPS si sa reusim sa-i plasam. Pentru aceasta, am trimis adrese catre foarte multe institutii din Romania, in care am si explicat ca - de fapt - prin plasarea lor, vrem sa ajutam chiar institutia publica in cauza, inclusiv prin aceasta noua mentalitate cu care vin din stagiile europene. Pana la urma, sper sa reusim plasarea tuturor celor 56 de noi absolventi YPS, mai ales la nivelul administratiilor locale, care chiar au nevoie de ei.